职成司:示范引领,服务乡村振兴,大力发展农村职业教育与成人教育

2020-12-10

 

教育部职业教育与成人教育司副司长 谢俐

同志们:

  在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就,开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,我们在海南澄迈召开第五批国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作总结会,这对加快推进农村职业教育与成人教育改革具有重要意义。

  这些年来,教育部与与科技部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、国家粮食和储备局等部门联合认定公布了五批共261个创建合格的示范县。在此,我代表教育部职成司,向参与示范县创建活动并取得成功的各县市区表示热烈的祝贺!向辛勤工作在农村职成教育战线并做出突出贡献的同志们表示崇高的敬意!向支持农村职成教育发展的兄弟部门以及中国成人教育协会、西北农林科技大学、国家开放大学和承办此次承办会议的澄迈县委县政府表示诚挚的谢意!

  听取大家的交流发言之后,我结合大家在国家级示范县创建工作中取得的经验,就农村职成教育发展讲三点意见。

  一、合力创建,推动形成农村职成教育事业发展的新机制

  国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作是国务院批准、由教育部与国家发改委、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、国家粮食和储备局等九部门联合推进、助力乡村振兴的重要项目。今年3月被全国评比达标表彰工作协调小组认定为第一批全国创建示范活动中央部门保留项目,这也是教育部唯一被批准的合格评比创建项目。

  我们按照县(市、区)人民政府自愿申报-省市教育行政部门评估-教育部批准入围的创建的工作程序开展工作,教育部多次将示范县创建列入年度工作重点,提出省内自我示范、全国相互示范的工作要求,指导各省区市按照经济社会发展的不同标准开展创建工作,避免简单一刀切。

  示范县创建工作得到各级政府高度重视。政府统筹,多部门合作,农村人才共同培养工作机制已初步形成。各省强化统筹协调,深化教育供给侧结构性改革,初步形成了“政府统筹、共同参与、教育牵头、部门协作、分工负责”的工作机制。

  示范县创建工作初步探索出了不同层级部门合作共建,加快发展农村职业教育和成人教育和培训的工作机制,契合了党的十九大以来系列战略决策,对于落实乡村振兴战略和完成脱贫攻坚2020目标具有重要的示范和引领意义。

  二、示范引领,农村职成教育事业取得重要进展

  创建工作开展以来,各示范县农村职成教育的基层阵地建设明显加强,农村职成教育发展上了新台阶。

  一是教育培训阵地得到加强。通过强化条件保障,农村职成教育办学能力明显改善。各示范县根据自身情况,加大财政投入力度,共建实训基地,构建了以县(市、区)职业教育机构为龙头、乡镇成人教育中心(学校)为骨干,村级成人学校 为基础的县域职成教育三级网络,乡镇成人教育中心学校普遍建立,学校办学条件明显改善。各示范县充分利用广播、电视、网站、微博、微信以及手机移动客户端等组成融媒体,宣传党和政府的惠民政策,传播科技致富新技术,将宣传阵地前移、深移,极大提高了服务“三农”的针对性和有效性,值得认真总结和推广。部分示范县整合资源,成立农民培训学院,搭建农民职业培训的平台。

  如杭州市富阳区充分发挥杭州乡村振兴学院、农业教育培训站、农民学校、乡镇成校等教育培训阵地作用。陕西省澄城县职教中心与渭南职业技术学院联合办学,设立澄城县职业农民培训学院大力实施科技扶贫,帮助农民迅速掌握先进的科技知识。江苏省如东县整合资源,创建了省级农科教结合示范基地。

  二是服务内容得到拓展,农村职成教育的教育培训服务效能明显提升。通过创建,各示范县的农村职成教育主动对接当地经济社会发展需求,紧紧围绕县域主导产业、特色产业和现代农业,优化职业教育专业设置,专业产业匹配合理,以产业发展带动专业建设,培养了一大批企业急需的技能型人才,同时,还面向社会开展了农民工、退伍军人、就业创业等职业技能培训,取得了良好的社会效益和经济效益;成人教育以新型农民培养为主线,转移农村剩余劳动力,对接城镇化建设,开展新市民教育,增强了农民的就业创业致富能力。充分发挥农村职业学校、成人学校在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用,结合农村文化产业发展和农村文化建设需要,挖掘农村传统道德教育资源,加强课程建设,开发乡土特色教材,传承优秀文化和传统技艺,服务农村社区综合治理,巩固了农村思想文化阵地建设,促进了农村社会稳定和长治久安。

  如山东省寿光县实施的“校园+田园”培养模式,利用线上线下混合教学,搭建“城乡校园课堂、田间地头课堂、网络空间课堂”三个课堂,为培养急需型、领军型、高端型新农村建设人才走出了一条创新之路。

  三是创新发展举措,助力精准扶贫,示范引领功能充分发挥。示范县探索形成了一些教育精准扶贫和职业培训的新机制、新方法,在服务国家战略过程中脱颖而出,成为培育高素质农民、实现农民脱贫致富的主力军。

  海南省澄迈县大力实施电子商务进农村的工作,采取政府主导,校企融合等措施,基本健全了全县电子商务服务体系,将种植在澄迈田间地头的地瓜、荔枝、蜜柚、莲雾等数十种农产品销往全国各地,甚至是海外。

  通过示范县创建活动,激发了县级政府发展农村职成教育的责任,树立了一批农村职成教育发展典型,充分发挥示范县引领辐射作用,推动了全国农村职成教育改革发展。

  三、扛起担当,在乡村振兴战略中发挥重要作用

  以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。习近平总书记指出:中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。

  农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。乡村要振兴,人才是关键,教育是基础。

  农村职业教育和成人教育承担着为农业农村现代化发展培养高素质农民和农村技术技能型人才的重要职责,在开发农村人力资源、加强农村思想道德建设、丰富农民乡村文化生活,打好精准教育脱贫攻坚战,推动农业农村经济社会发展中起着不可替代的作用。

  创建工作虽然取得了明显成效,但仍存在着部分职业学校专业设置与县域产业发展需求不够紧密;没有设置面向初中毕业生的全日制涉农专业;职教中心追求的还主要是对口升学和培养向外地转移打工就业的毕业生;农村职成教育专业教师特别是涉农专业教师力量不强;职业教育的教学质量和吸引力都需要进一步提高;乡村成人教育还有待加强等问题。

  借此机会,我就巩固示范县创建成果,充分发挥示范县示范引领作用,服务乡村振兴战略,在社会主义现代化强国建设新征程中发挥重要作用讲几点意见。

  一是要提高站位,深刻认识农村职成教育在国家重大战略中的重要作用。在建设中国特色社会主义现代化强国新征程开启之际,教育部等九部门联合推进“职业教育提质培优行动”,坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位,为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。当前,职业教育与成人教育的短板弱项在农村。乡村振兴离不开人才振兴,人才振兴离不开教育。希望各地教育行政部门与相关部门加强合作,聚焦农村职成教育薄弱环节,着力补短板、强弱项,为国家乡村振兴战略提供可靠的人才支撑。

  二是要发挥现有示范县的创建成果。目前各县市区示范县创建工作都已经不同程度地取得了成效,各地要认真总结交流经验,自我示范,相互示范。要构建政府行业企业学校协同推进农村职业教育和成人教育高质量发展的新机制,整合利用各类资源,加快构建高素质农民教育培训体系。同时,对创建成功的示范县要建立动态管理机制,我们也将委托中国成人教育协会组织专家深入到基层开展调研,巩固示范县创建成果,组织全国性的培训、交流活动,筹备举行基于产业发展的人才项目,充分发挥示范县的示范引领作用。

  三是要适时启动新时代乡村振兴实用人才培养培训工程,搭建多部门共建共享的教育培训服务平台。要继续增加人、财、物投入,继续调整和优化资源配置,进一步改善职业教育和成人继续教育的办学条件;要落实县级政府的主体责任,切实办好区域内职业学校和成人学校,面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育和培训。职成学校要积极参与社区教育和老年教育,与各类学校和继续教育机构互联互通、共建共享,形成服务全民终身学习的发展合力。要根据示范县创建工作要求,进一步加强职业教育和成人教育队伍建设,特别是加大职业学校的“双师型”教师比例,配齐乡镇成人学校的专职教师和专职校长,并努力提高他们的教育、教学和管理、服务能力。

  四是要推进“互联网+职业教育和成人教育”,创新涉农职业教育新模式。要支持各县级职教中心、乡镇成人学校自主开发或引进推广信息化教学资源。要拓展面向农民的教育内容,在注重技术技能的同时,利用多种手段,积极开展民主、法治、文化、康健等内容教学,弘扬中华优秀文化,提升农民精神风貌。要广泛采用现场培训+互联网教育培训相结合的方式,通过微课、短视频等,及时把新技术推送到县级职教中心和乡村成人学校的课堂上及农民的手机上,开拓新型职业农民教育培训的新方式,鼓励县级职教中心开展涉农专业弹性学制、学分制试验。

  去年九月,习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信中指出,中国现代化离不开农业农村现代化,农业农村现代化关键在科技、在人才。新时代,农村是充满希望的田野,是干事创业的广阔舞台。

  希望你们继续以立德树人为根本,以强农兴农为己任,拿出更多科技成果,培养更多知农爱农新型人才,为推进农业农村现代化、确保国家粮食安全、提高亿万农民生活水平和思想道德素质、促进山水林田湖草系统治理,为打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴不断作出新的更大的贡献。总书记的回信针对涉农高校和专家,也是针对所有从事农村教育培训的同志,只是工作分工不同而已。

  同志们,党的十九届五中全会提出,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,农村职业教育和成人教育既面临前所未有的大好形势和发展机遇,也面临严峻的挑战。我们要贯彻落实十九届五中全会精神,把农村职业教育和成人教育发展写入当地或者本部门十四五规划,与经济社会发展各项工作相结合,同部署、同推进。我们一定要解放思想、开拓创新、扎实工作,努力推动农村职成教育不断迈上新台阶,向第二个百年奋斗目标进军,为全面建设中国特色社会主义现代化强国做出新贡献!

  谢谢大家!