凡事有其要,执其要者事成---海南省澄迈县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县

2020-12-03


        2013年教育部牵头,联合国家发改委、科技部、财政部、人社部(原)、水利部、农业部(原)、国家林业局(原)、国家粮食局(原)等八部门启动了国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作,得到了相关部委的广泛支持和基层政府的积极响应,六年来,共有30个省参与申报,261个县(市、区)创建成功,探索出了部门合作共建,加快发展农村职业教育和成人教育的工作机制,契合了党的十九大以来系列战略决策,对于落实乡村振兴战略和完成脱贫攻坚2020目标具有示范和引领意义。

    凡事有其要,执其要者事成。海南省澄迈县从战略高度认识农村职业教育和成人教育在新时代中国特色社会主义教育发展中的地位,在省教育厅的支持与指导下,落实责任,统筹规划,整合资源,深化改革创新,完善工作机制,积极开展了创建工作,并于201910月,顺利通过教育部专家组的验收,成为第五批全国农村职业教育和成人教育示范县,这既是对澄迈职成教育工作给予了充分肯定,也为今后澄迈职成教育的发展注入了更大的信心和动力。

 

党建引领谋方向,城乡融合促发展,主动服务国家战略。

    十八大以来,海南省澄迈县以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,将职业教育和成人教育纳入《澄迈县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《澄迈县“十三五”林业发展规划》《澄迈县“十三五”农业发展规划》,出台《澄迈县现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》《关于加快发展澄迈现代职业教育的实施意见》《澄迈县社区教育考核管理暂行办法》等专项文件,大力推进农村职业教育和成人教育工作,为社会发展提供了有力地人才支撑。

    特别是近年来,澄迈县委县政府以创建国家级农村职业教育和成人教育示范县为契机,坚持党建引领,结合澄迈县地理优势,充分挖掘县域特色,城乡融合发展,加大资金投入,整合教育资源,构建和完善服务全民终身学习的教育体系,从而走出了一条教育助力澄迈特色的区域可持续发展之路。目前已形成沿海、北部、中部和南部各具特色的四大经济区域,福山咖啡、万昌苦丁茶、无核荔枝、澄迈福橙、无籽蜜柚、桥头地瓜、黑珍珠莲雾、福山蜜枣、澄迈福牛、藻花香猪、白莲鹅、新吴鸭等农产品成为全省乃至全国的精品,为确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

  

 

澄迈县地处海南岛西北部,毗邻省会海口市,是世界长寿之乡,享有富硒福地,长寿澄迈之美誉。县域面积2076平方公里,现辖区内共有11个镇191个村(居),1个省级开发区和1个国家级枢纽港,总人口约58,其中农业人口30.79万人

 

职成发力开引擎,多举联动增动力,稳就业促创业拓产业。

    澄迈县域内现有中、高职院校3所,社区教育学院1所,老年大学15所直属社区教育学校,镇(居)成人文化技术学校(社区教育学校)27所,村级乡村成人文化技术学校(教学点)191省级农科教结合示范基地3个,国家级实践实训基地3个。县域内各职业院校共设25个专业(高职9个、中职16个),其中,国家重点示范专业1个,中央财政支持专业3个、品牌特色专业3个。

 

对接产业需求,产教融合,打造澄迈新高地澄迈县职业教育紧扣澄迈发展定位,围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业发展需求,设立物流、计算机、软件开发与应用、生物医药等特色专业,进一步优化职成教育专业发展布局,促进职成教育和产业人才需求精准对接,基本形成以县职校为龙头,省技师学院老城分校、健康职业技术学院为两翼、镇成人文化技术学校为基础的现代职业教育体系依托县域经济特色,深化校企合作,开设了咖啡和沉香等地方品牌特色专业,打造了数控专业等国家重点示范专业,推动了旅游服务、化工与生物制药、计算机应用、食品烹饪、贝雕、椰雕工艺品设计与制作等热门专业发展2017-2018年,澄迈县域内职业学校,共签订61份校企合作协议,涉及企业55家;签订校企人才协议21份;签订联合办学协议书7;近3年毕业生就业率98.5%,对口就业率89%,学生职业资格获证率98.2%,中高级资格获证率86.7%,基本实现“招生即招工、进校即进企、毕业即就业”的发展模式,为经济社会发展提供了源源不断的智力支持和人才支撑,也为其他省市农村职业教育的发展提供了澄迈经验。

 

2016年,澄迈中等职业技术学校与澄迈县加乐镇效古沉香种植基地联合成立了校外实践基地,定期开展实地实践活动,增加学生的实操能力,为学生提供实践平台和就业岗位。2018年,澄迈县社区教育学院与澄迈县加乐镇效古沉香种植基地联合成立社区教育实践基地,为广大社区群众认识了解沉香,传播中国传统文化提供了新的平台。

 

多措并举并重,部门联动,促创业拓产业。近年来,澄迈县始终坚持人才强县战略,县教育局、旅游委、人社局、农业局、就业局、总工会、科协等多部门联动,多措并举并重,积极推动乡村人才振兴,先后成立与认定了“澄迈县创业孵化基地”、“海南英立‘创客+’创业孵化基地”、“海南生态软件园创业孵化基地”,共计入驻3041家企业。通过成立“澄迈县青年创业协会”,开展“返乡创业大学生”扶持工作、农村青年创业致富“领头雁”培养计划等多项举措,构建鼓励人才创新创业体系,搭建人才创新创业服务平台,进一步激活农村资源要素促进乡村振兴,以“大众创业、万众创新”开辟就业新渠道,培育“三农”发展动能,在青年创业工作方面,率先全省走出一条特色之路。2013年至今,共培养农村“领头雁”581人,其中2人荣获第九届“全国农村青年致富带头人”荣誉称号,2人荣获“海南乡村创富好青年”荣誉称号,4人当选2016年海南农村青年致富能人”,2人先后荣获“第二十届海南青年五四奖章”、“第二十三届海南青年五四奖章”。自2013年以来,累计注入创业资金1600万元,兑现扶持资金876万元,扶持212名返乡大学生创业,拉动创业资金近2亿元,带动解决就业近5000人,带动贫困户创业就业成效明显,共解决贫困户就业152人。通过稳就业、促创业,为澄迈农业产业蓄能助力,通过产业链和产业延伸,拓展新兴产业,有效助力乡村全面振兴。

 

2015年起,澄迈县大力实施电子商务进农村的工作,采取政府主导,引入企业承建等措施,基本健全了全县电子商务服务体系和县、镇、村三级电商发展体系,目前澄迈全县共建成并运营1个县级运营服务中心,1个县电商公共服务集配仓储中心,1个镇级运营服务中心,1个互联网小镇,带动256个村级电商服务站发展,村级电商网点覆盖率达100%(不含社区),贫困村覆盖率达100%,全县电商企业500余家,全县网店超过1600家,带动返乡大学生等网络就业超过1000人。2019年前8个月,线上销售额超13亿元。

 

创新助农模式,扶贫攻坚,农民增收致富可持续。澄迈县职成教育创新工作举措,坚持以培训基地随着产业走、培训资源随着项目走、培训项目随着人才走为立足点,深化农教融合培养模式改革,系统化培养高素质农民,精准助力脱贫攻坚,为农民持续增收致富奠定了坚实基础。

    以“综合素质+一技之长”为理念,在职业学校开设扶贫励志班,加强在校建档立卡户学生德育教育和技术技能培养,确保学生真正掌握一技之长,从根源阻断贫困“遗传”。2019年,学校现有在校扶贫励志班学生152人。

    以打造一批规范化、流程化“好学校”、举办一批体系化、科学化“特色班”、培育一批精准化、特色化“好项目”“三个一批”为抓手,开展农村实用人才培育工作,为促进全县农业发展和农民增收提供了强有力的人才支撑。2017年至2019年,分别建立了澄迈福橙、福山咖啡、无籽蜜柚、无核荔枝、桥头地瓜、山茶油、凤梨、妃子笑等6+2”品牌产业的实用技术培训示范基地。在示范基地举办农村实用技术培训190余期,培训8000人次,培育新型职业农民600余人,新型农业经营主体带头人400余人,专业技能型和专业服务型人才200余人。

 

桥头镇把精准扶贫与地瓜产业融合一起,实现了产业扶贫。2019年桥头镇种植地瓜2.7万亩,种植农户1980户,8900人,产量4.2万吨,产值3.6亿元。在地瓜产业的带动下,2007年至2016年,沙土村贫困户数量从1390户减少至36户,村民建起了500多栋被称为地瓜楼的小洋楼。 

 

盘活教育资源,守正创新,推进治理体系和治理能力现代化。

    澄迈县认真贯彻十九届四中全会精神,坚持改革引领,优化顶层设计,守正创新,立足于城乡社区发展加快学习型社会的建设工作,盘活教育资源,健全社区教育运行管理机构,夯实基层教育培训阵地,培育社区教育品牌为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

 

构建体系,夯实基础。以澄迈县创建示范县工作为契机,盘活教育资源,构建终身教育体系,在全省率先成立第一所独立法人、独立编制、独立核算的社区教育工作机构(社区教育学院),同时成立5所直属社区学校,1所老年大学,27所镇级社区教育学校,145个村(居)教学点,县社区教育研学基地11所,县职业教育实践基地4所,县终身教育工作基地6所,完善了“县、镇、村(居)”社区教育三级管理机制社区教育学院统筹指导开展全县社区教育、成人文化技术学校工作,为全面提高澄迈县人口素质提供全方位服务。县财政按常住人口每年不低于2元的标准要求设立社区教育工作专项经费,将社区教育专项经费纳入县财政预算,保障全县社区教育工作顺利推进。

 

 

澄迈县社区教育学院通过开设适合社区居民群众的各类社区教育课程,积极开展每年全民终身学习活动周活动、社区教育成果展演、社区新春乐元宵活动、社区联谊活动、读书活动、志愿者活动、讲座等形式多样的活动,极大的满足社区居民群众参与学习,展示自我的需求,大力推动社区教育的发展。2018-2019年,全县开展各类社区教育培训约2980场次,累计参与培训约27余万人次。

 

培育品牌,示范引领。“品牌”是一种无形的文化力,社区教育品牌培育是社区教育走向规范、提升办学辐射力的必然选择,也是社区教育内涵发展的必然要求,澄迈县始终注重培育社区教育品牌,为社区居民搭建多样的生活、学习平台,让社区居民获得幸福感,提高社区教育的知名度和影响力。从2017年开始,社区教育坚持以澄迈本土特色为引领,以县级示范带动,以分类推进原则进行“社区学校示范点”创建,逐年逐步,分类分批在全县开展社区教育创建工作,完成创建学习型社会工作目标,在2020年全县开展社区教育创建工作覆盖率达到50%2018年以来,澄迈县社区教育共有4人荣获全国“百姓学习之星” 4个全国终身学习品牌项目荣誉称号。

 

办好居民家门口社区教育,夯实基层教育培训阵地,满足各类学习者就近学习的需要。社区学校典型代表--椰岛小城社区学校,立足椰岛小城小区,辐射周边四季春城、金外滩等多个小区招生,努力打造以“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所用”为宗旨的一所综合性社区学校。学校从2014-2015学年开设3个班32名学员,发展到2019-2020学年开设国画、书法、声乐、摄影等28个班,学员达到了771人。学校既以本小区服务为主,又实行开放办学,很快成为区域内的亮点,并发展成为当地一所有特色的文化教育基地。校长岳中堂先生被评为2018年全国“百姓学习之星”。

 

快乐学习 幸福澄迈。澄迈是有着海口后花园美称的富硒养生福地,生态环境独特而优越,每年冬季都会吸引全国各地的“候鸟”聚集,他们来自五湖四海,拥有不同的文化背景,但同时都有学习、娱乐的精神需求。澄迈县社区教育以“快乐学习幸福澄迈”为办学宗旨2017年以来,整合康乐美社区教育(老年教育)学校、椰岛小城社区教育(老年教育)学校、镇芭堤雅社区教育(老年教育)学校、香格里拉社区教育(老年教育)学校)等4所候鸟型社区教育(老年教育)学校的教育资源,秉持“老有所学、无私奉献、点面双赢、服务社会”的办学理念,同县社区教育学院、县老年大学共同担负起澄迈区域的本土和候鸟老年教育社会责任。2019-2020学年4所学校共开设112个班,学员达到了2844人。探索“党建+候鸟”“党建+社区”工作模式,通过党建引领,积极推动“候鸟”人才与本土人才的深度交流,为澄迈的发展提供更加多元、强劲、持久的人才智力支持,走出一条独具澄迈社区教育特色的路子。

 

近年来,每年来澄迈过冬休闲的“候鸟”多达9.5万人,其中具有高级职称的专业技术型人才近300余人,院士8人,享受国务院津贴15人,硕士研究生以上学历81人。当地政府积极引导各类专家成立“候鸟”合唱团、“驻馆艺术家”、“老年大学”、“养老协会”、“社区学校”等专业组织,开展“候鸟”人才助力当地教育、经济发展等系列社会工作,聘请律师身份的“候鸟”人才,进入社区信访中心和“候鸟”管理服务中心担任法律顾问,2018年为社区群众提供法律咨询1000余人;聘请 “候鸟”专家担任社区学校主讲嘉宾,为社区成人传授行业经验及创富本领。

 

蓝图已绘就,奋进正当时,总结展望再出发

“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”澄迈虽然已经通过国家级农村职业教育与成人教育示范县的评审验收,但是奋进工作不会停止脚步,在总结过去成绩与不足的同时,更要明确今后的方向与使命。

 

过去的成绩与贡献澄迈县以创建国家级农村职业教育和成人教育示范县为契机,将农村职业教育和成人教育发展纳入地方教育发展和乡村振兴规划,设立专项资金扶持职成教育发展,改善教学办学的软硬件设施,加快职成教育发展步伐。2018年以来,县域内职业学校共获国家级教学成果一等奖11项、二等奖13项,获省级教学成果一等奖14项、二等奖37项。

通过职成教育开展的大量技术技能与素质提升培训,有效促进了区域农业产业发展,带动了农民创业致富增收,仅2019年全县实现地区生产总值330.18 亿元(不含保税区),首次跨过300 亿元大关,同比增长6.0%;地方一般公共预算收入26.80 亿元,同比增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别为35612元、16223元,综合实力连续位居全省前五。同时,澄迈县先后获得世界长寿之乡、国家可持续发展实验区、国家现代农业示范区、中国果菜十强县、中国果菜无公害科技示范县、中国果菜无公害十强县、中国福橙之乡、中国无核荔枝之乡、中国优质地瓜之乡、中国咖啡第一镇、全国“兴果富农”工程果业发展百强优质示范县、全国科普示范县、全国科技进步先进县等70多项国家级以上殊荣。

 

未来的责任与担当近年来,澄迈县职成教育取得一定成绩,但也能清晰认识到存在的问题与短板,如高技能人才培养不能满足地方发展需要职成教育特色品牌没有很好形成示范效应,农村社区学校作用没有得到较好发挥等。

    下一步,澄迈县将聚焦职成教育发展瓶颈,积极推进职成教育深化改革、补齐教育短板,激励更多企业参与技能人才培养,结合海南自贸港建设产业发展需求,结合服务乡村振兴需要,稳步扩大职成教规模,扩大高技能人才培养规模,扩大职成教工作的辐射范围,继续深入持久地做好农村职业教育和成人教育各项工作,全面推动我县农村职业教育和成人教育工作再上一个台阶,有效服务社会稳定和长治久安总目标,为推进海南自由贸易港建设做出应有的澄迈贡献。